最高人（rén）民法院印发《关于依法妥善审理（lǐ）涉新冠肺炎疫（yì）情民事案件若干问题  的指导意见（一）》的通知

各省、自治区、直辖市高级（jí）人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自（zì）治区高级人民法院（yuàn）生产建设兵团分（fèn）院：

现将《最高人民法（fǎ）院关于依法妥善审理涉新冠肺（fèi）炎疫情（qíng）民（mín）事（shì）案件若干问题的指导意见（一）》印发给你们，请认真贯彻执行。

最（zuì）高（gāo）人民（mín）法院

2020年4月16日

最（zuì）高人（rén）民（mín）法院关于依法妥善审（shěn）理（lǐ）涉新冠（guàn）肺炎疫（yì）情民事案件若干问题的指导意见（一（yī））

为贯彻落实党中央关（guān）于统筹推进新冠肺（fèi）炎疫情防控和经济（jì）社会发展工作部（bù）署会议（yì）精（jīng）神，依法（fǎ）妥（tuǒ）善审理（lǐ）涉新（xīn）冠肺炎疫情（qíng）民事案（àn）件，维护人民群众合法权益，维护（hù）社会和（hé）经（jīng）济（jì）秩序，维护（hù）社（shè）会公平（píng）正义，依照法律、司法解释相（xiàng）关（guān）规定（dìng），结合审判实践经验（yàn），提出如下指（zhǐ）导意见。

一、充分（fèn）发挥司法服务保（bǎo）障作用。各级人民法院要充分认识此（cǐ）次疫情对经济社会（huì）产（chǎn）生的重（chóng）大影响，立足统筹推进疫情（qíng）防控和经济社（shè）会发展工作大局，充分（fèn）发挥司法调节社会（huì）关系的作用，积（jī）极参（cān）与诉源治理，坚（jiān）持把非（fēi）诉讼纠（jiū）纷解决机（jī）制挺在前面（miàn），坚持（chí）调（diào）解（jiě）优先，积（jī）极引导当事人协商（shāng）和解（jiě）、共担风险、共（gòng）渡难关，切实把矛盾解决在萌芽（yá）状（zhuàng）态（tài）、化解在基层。在涉疫情民事案件审理过程中，根据案件实际（jì）情（qíng）况（kuàng），准确（què）适用法律（lǜ），平衡（héng）各方利益，保护当事（shì）人合法（fǎ）权益，服务经济社会发展（zhǎn），实（shí）现法律效果与社（shè）会效果的统一。

二、依法准确适用不（bú）可抗力规则（zé）。人民（mín）法院审理涉疫情民事（shì）案件，要（yào）准确适（shì）用不可抗力的具体（tǐ）规定，严格把握（wò）适用条件。对于受疫情或者疫情（qíng）防控措施直接（jiē）影响而产生的民事纠（jiū）纷，符合不可（kě）抗力法定要件（jiàn）的，适用《中华人（rén）民共和国民（mín）法总则》第一百八（bā）十条、《中（zhōng）华（huá）人民共和国合同法》第一（yī）百一十七（qī）条和第一百一十八条等规定妥善（shàn）处理；其他（tā）法律、行政法规（guī）另（lìng）有规定（dìng）的，依照其规定。当事人主张适用（yòng）不可（kě）抗力部分或者全部免（miǎn）责的（de），应当就不可（kě）抗力直接导（dǎo）致（zhì）民事义务（wù）部分（fèn）或者全部不能履（lǚ）行（háng）的（de）事实承担（dān）举证责任。

三、依法妥善审理合同（tóng）纠纷案件。受疫情或者（zhě）疫情防控措施直（zhí）接影响而（ér）产生的合（hé）同纠纷案件（jiàn），除当事人另有约定（dìng）外，在（zài）适用法律时，应当综合考（kǎo）量疫情对不同地区、不（bú）同（tóng）行（háng）业、不同案（àn）件的影（yǐng）响，准（zhǔn）确（què）把握疫情或者疫情防（fáng）控措施与合同不能履行之间的因（yīn）果关系和（hé）原因力大（dà）小，按照以下（xià）规则处（chù）理：

（一）疫情或（huò）者疫情防控措施直接导（dǎo）致合（hé）同不能（néng）履行的，依法适用不可抗力的规（guī）定，根据（jù）疫情（qíng）或者（zhě）疫情防控措施的（de）影响程（chéng）度部分或者全部免（miǎn）除责任。当事人对于合同不能履（lǚ）行（háng）或者损（sǔn）失扩（kuò）大有（yǒu）可归责事由（yóu）的，应（yīng）当依法承担相应（yīng）责任。因疫情（qíng）或者（zhě）疫情防控措施不能（néng）履（lǚ）行合（hé）同义务，当事（shì）人（rén）主张其尽到（dào）及时通知义务的（de），应当承（chéng）担相应举证责任。

（二）疫情或者疫情防控措施仅导致合（hé）同履行困难的，当事人（rén）可以重新协商；能够继续（xù）履行的（de），人民（mín）法院应（yīng）当切实加强调解工作，积极引导当事（shì）人继续履行。当（dāng）事人以合同履（lǚ）行（háng）困难为由（yóu）请求解除合（hé）同的，人民法（fǎ）院不予支持。继续履行合同对（duì）于一方（fāng）当事（shì）人明（míng）显不公平，其请求变（biàn）更（gèng）合同履行期限、履（lǚ）行方式、价款数额等（děng）的，人（rén）民法院应当结合（hé）案件实际情况决定是否（fǒu）予以支持。合同依法（fǎ）变（biàn）更后，当（dāng）事人仍然主张部分或者全部免除责任的，人民法院不予支持。因（yīn）疫情或者（zhě）疫情防控措施导致合同目的（de）不能实现，当事人请求解除合同的，人（rén）民法院（yuàn）应予支持。

（三）当事人存在因疫情或者疫情防控措施得（dé）到政府部门补贴资助、税费减（jiǎn）免（miǎn）或者他（tā）人资助、债务减（jiǎn）免等（děng）情形（xíng）的，人民法（fǎ）院可以作为认定合（hé）同（tóng）能（néng）否继续履行等案件事实的参考因素。

四、依（yī）法处理劳动争议案件。加强与政府及有关（guān）部门（mén）的（de）协调（diào），支持用（yòng）人单位（wèi）在（zài）疫情防控期间（jiān）依法依（yī）规（guī）采用灵活工作方式。审理涉疫情劳动争议（yì）案（àn）件时，要准确适用《中华人民共和国劳动（dòng）法》第二十六条、《中华（huá）人民共和国劳（láo）动合同（tóng）法》第（dì）四（sì）十条（tiáo）等规定。用（yòng）人（rén）单位仅（jǐn）以劳动者是（shì）新冠肺炎确诊患者（zhě）、疑似新冠（guàn）肺炎患者、无症状感染者、被依法隔离（lí）人员（yuán）或者劳动（dòng）者来（lái）自（zì）疫情相对（duì）严重的（de）地区为（wéi）由主张解（jiě）除劳动关（guān）系的，人民法院不予支（zhī）持。就相关（guān）劳动争（zhēng）议案（àn）件（jiàn）的（de）处理（lǐ），应当正确理解和参照（zhào）适用国务院有关行政主管部门以及省级人民政府等制（zhì）定的在（zài）疫情防控期间（jiān）妥善处（chù）理劳动关系的政策（cè）文件。

五、依法（fǎ）适用惩（chéng）罚性赔（péi）偿（cháng）。经营者在经营（yíng）口罩、护目（mù）镜、防护（hù）服（fú）、消毒液等防（fáng）疫物品（pǐn）以（yǐ）及食品、药品时，存在《中（zhōng）华人民（mín）共和国消费者权益保护法》第五十五条、《中（zhōng）华（huá）人（rén）民共和国（guó）食品安（ān）全法（fǎ）》第一百（bǎi）四十八条第二款、《中（zhōng）华人民（mín）共和国药品管理法》第一百四十（shí）四条（tiáo）第三款、《最（zuì）高人民法院关于审理食品药（yào）品纠纷案件适用法（fǎ）律若干问题的规定》第十五条规定（dìng）情形，消费者主张依法适用惩罚（fá）性赔偿的，人民法院应予支持。

六、依法中（zhōng）止诉（sù）讼时效。在诉讼时效期间的最后六（liù）个月内，因疫情（qíng）或者疫情防控措施不能行使请求（qiú）权，权利人依据《中华人民共和国民法总则（zé）》第一百九（jiǔ）十四条（tiáo）第一款第（dì）一项规定（dìng）主张诉（sù）讼时效中止的，人民法（fǎ）院应予（yǔ）支持（chí）。

七、依法（fǎ）顺延（yán）诉讼期间（jiān）。因疫（yì）情（qíng）或者（zhě）疫情防控（kòng）措施耽误法律规定或者人民（mín）法院指定的诉讼（sòng）期限，当事（shì）人根据《中华人民（mín）共和国民事诉讼法》第八（bā）十三条规定（dìng）申请（qǐng）顺延期限的，人民法院应当根据疫（yì）情形（xíng）势以及当事人（rén）提（tí）供的证据情况综合（hé）考（kǎo）虑是否准许，依法保护（hù）当（dāng）事人诉讼权利。当事人系新（xīn）冠肺炎确诊患者、疑似（sì）新冠（guàn）肺炎患者、无症状（zhuàng）感染者（zhě）以及相关密切（qiē）接触者，在（zài）被（bèi）依法（fǎ）隔离期间诉（sù）讼（sòng）期限届满，根（gēn）据该条规定申请顺延期限的，人民法院应予准许。

八、加（jiā）大司法（fǎ）救助力度。对于受疫情影响经（jīng）济上确有困（kùn）难的当事人（rén）申请免交、减交或者缓（huǎn）交诉讼费用（yòng）的，人民法院应当依法审查并及时作出（chū）相应决定（dìng）。对（duì）于确（què）实需（xū）要进行司法救助的（de）诉讼参加人（rén），要（yào）依据（jù）其申请，及时采取救（jiù）助（zhù）措施。

九（jiǔ）、灵活采取保全措施。对于受疫情影响（xiǎng）陷入（rù）困境的企（qǐ）业特别是中小微企业、个体工商户，可以（yǐ）采取灵活的诉讼财产保全措施或者（zhě）财产保全（quán）担（dān）保（bǎo）方式，切实减轻企业负担（dān），助（zhù）力（lì）企业复工复产。

十、切实保障法律（lǜ）适用统一（yī）。各级人民法院要（yào）加强（qiáng）涉疫情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，涉及重（chóng）大、疑难、复杂案件（jiàn）的法律适用问（wèn）题，应（yīng）当及时提交（jiāo）审判委员会讨论决定。上级人（rén）民法院应当通过发布典型案例等方式（shì）加强对下级人民（mín）法院（yuàn）的指导，确保裁判标（biāo）准统一。