(汕头市人民（mín）政（zhèng）府令第114号（hào）)
《汕（shàn）头市城市低收（shōu）入家庭认（rèn）定办法》已（yǐ）经
市 长（zhǎng）
二○一○年（nián）四月七日
汕头市城市低收入家庭认定办法
第一条 为规范城市低（dī）收入家庭的认定管（guǎn）理，促（cù）进解决低（dī）收入家庭（tíng）的住房救助、医疗救助、教育（yù）救助等（děng）社会救助（zhù）事业（yè）的发展（zhǎn），根（gēn）据有关法律、法规，结合我市实（shí）际，制定本办法（fǎ）。
第二条 本市行政区域（yù）内城市低收入家庭的认定管理适用（yòng）本办（bàn）法。
第三条 凡家庭成（chéng）员均具（jù）有本市户籍（jí）的城市居（jū）民家庭，可以在申请住房救助、医疗救助、教育救助（zhù）等社会救助时，申（shēn）请认定为城市（shì）低收入（rù）家（jiā）庭。
前款所称的家（jiā）庭成（chéng）员是（shì）指具（jù）有法定赡（shàn）养、抚养或者（zhě）扶养关系并共同生活的（de）人员。
第四条 城市低收入家（jiā）庭的认定管理遵循公（gōng）正、公平、公开（kāi）的（de）原则。
第五（wǔ）条 市民政部（bù）门（mén）负责本市城市低收入家庭的（de）认定管理（lǐ）工作，组织实施本办法；区（县（xiàn））民政部门以（yǐ）及街道办事处（chù）、镇人民政府负责本辖区内（nèi）城（chéng）市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居民委员会（huì）可以根据街（jiē）道办事处、镇人民政府的委托（tuō），承担（dān）城市低收入家（jiā）庭认定的日常服（fú）务（wù）工作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、房管、物价、统计（jì）、公安、人力（lì）资（zī）源和（hé）社会保障（zhàng）、税（shuì）务、工商行政管理等（děng）部门以及金（jīn）融机构、工（gōng）会组织等单位，按照（zhào）各自职责，共同做好（hǎo）城市低收入家庭（tíng）认定工作。
第（dì）六条 各级（jí）人（rén）民政府应（yīng）当（dāng）采取（qǔ）措施，加强城市低（dī）收（shōu）入家庭认定工作机构建设（shè），配备必要的工作（zuò）人员并（bìng）提供经费保障。
街道办事（shì）处、镇人民（mín）政府应当（dāng）采取调配、招用等形（xíng）式，配（pèi）备必要的（de）工作人员。
第七条 金平区（qū）、龙湖区、濠江区的城市低收（shōu）入家庭认（rèn）定（dìng）标准，由市（shì）民政部（bù）门会同同（tóng）级财政、统计（jì）、物价、住房和城乡建（jiàn）设、房管、人（rén）力资源（yuán）和（hé）社会保障等部门拟定，报市人民（mín）政府批（pī）准后执行；澄海区（qū）、潮（cháo）阳区、潮南区（qū）、南澳县的城市低收入家庭认定标准，由区（县）民政（zhèng）部门会同同（tóng）级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力（lì）资源和（hé）社会保障等部门拟定，报（bào）本级人民政府批准并报市人（rén）民政府备案后执行。
第八条 制（zhì）定城市低收入家庭（tíng）认（rèn）定标准，应当遵循（xún）适应当地经济（jì）和社会（huì）发展水平、满足城市居民基本生活需求的原则（zé），结合不同救助项（xiàng）目需求和家庭支付能力，统筹（chóu）考虑居民（mín）人（rén）均可支配收入、居民最低生活保（bǎo）障标（biāo）准、最（zuì）低工（gōng）资标准（zhǔn）、住房保（bǎo）障（zhàng）和其他社（shè）会（huì）救助（zhù）等因素。
制（zhì）定现行的城市低收入（rù）家庭认定标（biāo）准，可以按照当地居（jū）民最（zuì）低生活保障标准（zhǔn）的（de）1.5倍左右作为参考。
第九条 城（chéng）市低（dī）收入家庭认定标（biāo）准实行（háng）动态管理，由市人民政（zhèng）府（fǔ）和区（县）人民政府每（měi）年向（xiàng）社会公布一（yī）次。
第十条 城市低收入家庭的（de）收入（rù）核定主要包括家（jiā）庭（tíng）收入（rù）和家庭财产两方面。
前款所（suǒ）称的家庭收（shōu）入（rù），是指自（zì）提出（chū）城市低收（shōu）入家庭认（rèn）定（dìng）申请当月的前6个月内，家庭成员拥有的全部可支配（pèi）收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人（rén）缴（jiǎo）纳（nà）的社会（huì）保障支出后（hòu）的工薪（xīn）收入、经营性净收（shōu）入、财产性收入（rù）和转移（yí）性（xìng）收（shōu）入等；所称的家庭财（cái）产，是指家庭成员拥有的全部存款、房（fáng）产、车辆、有价证券等（děng）。
第十一条（tiáo） 家庭成员依法获得（dé）的以下收入（rù）不计入家庭（tíng）收入：
（一）优抚对（duì）象抚恤（xù）金、补（bǔ）助金、立功（gōng）荣誉金和护理费；
（二）城市义务兵家（jiā）庭（tíng）优待金（jīn）；
（三）计划生（shēng）育奖励（lì）与扶助金；
（四）见（jiàn）义勇为奖（jiǎng）励金；
（五）市（shì）级以上劳动模范离退（tuì）休（xiū）后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给（gěi）予的教育（yù）奖学（xué）金、助（zhù）学金、寄宿（xiǔ）生生（shēng）活补助（zhù）费；
（七）政府和社会给予的（de）医疗（liáo）救助金；
（八）工伤保（bǎo）险（xiǎn）待遇以及社会保险经办机构（gòu）发给的非因工死亡人员的丧葬费；
（九）市、区（县）人民政（zhèng）府确定（dìng）不（bú）计入（rù）的其他收入。
第十二条 享受（shòu）居（jū）民（mín）最低生活保（bǎo）障的城市居（jū）民家庭（tíng）可以（yǐ）直接认定为城（chéng）市低收入家（jiā）庭（tíng），不再重复进行家庭收入核定。
第十三条（tiáo） 申请认定城（chéng）市低（dī）收（shōu）入家庭的（de），应当以家庭为单位向街道办事（shì）处或者镇人民（mín）政府提出书面（miàn）申请（qǐng），并如实提供家庭成员、家庭收入、家（jiā）庭（tíng）财产等家庭状况的材料。
第十四（sì）条 街道办事处（chù）或者镇人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）对申（shēn）请（qǐng）人提出的城市（shì）低收入家庭认定申请（qǐng），应当根据下（xià）列（liè）情况分别作出（chū）处理：
（一（yī））申请材料存（cún）在可以当（dāng）场更（gèng）正的错误的，应当允许申请（qǐng）人当场更正；
（二（èr））申请材料不齐全或者不（bú）符合法定形式（shì）的，应当当场一次告知申（shēn）请人需（xū）要补（bǔ）正的全（quán）部内容（róng），逾期不告知的，自（zì）收到申请材（cái）料之日起（qǐ）即为（wéi）受理；
（三（sān））申请（qǐng）材料齐（qí）全（quán）、符合法定形式（shì），或者申请人按照要求（qiú）提（tí）交全部补正申请材料的（de），应（yīng）当受理申请。
第十五条（tiáo） 街道办事处或者镇（zhèn）人民政府应当（dāng）自受理城市低收入（rù）家（jiā）庭认定申请（qǐng）之日起（qǐ）15日内，对申请人的有关家庭状况（kuàng）进行调查核实并张榜（bǎng）公示至少（shǎo）７日，形成初（chū）步审查意见后（hòu）连同（tóng）有（yǒu）关材料（liào）报送区（县）民政部门（mén）。
第十六条 区（县）民政部门（mén）应当自收到街道办事处或（huò）者镇人民政府上报（bào）的初审意见之日起７日内（nèi），对城市低收入家庭（tíng）认定申请进行审（shěn）查，符合城市（shì）低收入家庭认定标准的，作出认定为城（chéng）市低（dī）收入（rù）家庭的书面决定并出具家庭收入核定证明；不符合标准的，作出不予认定的书（shū）面决定并说明理（lǐ）由，通（tōng）过（guò）街道办事处或者镇人民（mín）政府告知申请（qǐng）人。
城市低（dī）收入家庭的家（jiā）庭（tíng）成（chéng）员、家庭收入（rù）、家庭财产等（děng）家（jiā）庭状况（kuàng）发生变化（huà）的，区（县）民政部门应（yīng）当重新出具家庭收入核定证（zhèng）明；不再符合城（chéng）市低收（shōu）入家庭认定（dìng）标准的，应（yīng）当及时书面告知有关社会救助管理部门、住房保障实施机构。
第（dì）十七条 对城市低收入家庭认定申请（qǐng）人的有（yǒu）关家庭（tíng）状况进行调查核（hé）实，应（yīng）当采取入（rù）户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。申请（qǐng）人及有关（guān）单位和个人应当（dāng）积极配（pèi）合，如实（shí）提供有关情况。
第（dì）十八（bā）条 经城市低（dī）收入家（jiā）庭认定申请（qǐng）人授权（quán），区（县）民政部门以及街道办事处或者镇（zhèn）人民政府，可以对申请人家（jiā）庭成员的收入和财产（chǎn）状况进行查询。公安、人力（lì）资源和社会（huì）保障（zhàng）、住房和城乡建设、房管（guǎn）、金融、工商（shāng）、税务、公积金（jīn）等部门和机构应当予以（yǐ）配（pèi）合。
第（dì）十九条 城（chéng）市（shì）低收入家庭应当向所在地街道办事处或者镇（zhèn）人民政府每年申报（bào）一次家庭成员、家庭收（shōu）入（rù）、家庭财产（chǎn）等家庭状况（kuàng）。
街道办事处或者镇人（rén）民政府应当对申报的家庭状况进行核实，并将申报的家庭状况及核实结（jié）果及时报送区（县）民政部门审查。
第二十条（tiáo） 区（县（xiàn））民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当（dāng）设立举报箱（xiāng）或（huò）者举报（bào）电（diàn）话，接受群众和社会监督。
第二（èr）十一条 区（县）民（mín）政部门应当为每户城市低（dī）收入家庭建立收（shōu）入审核档案，并将（jiāng）其家庭状况发生的变化和享受（shòu）的专项（xiàng）社会（huì）救助等（děng）情况（kuàng）及时记入档案。
第二十二条 各级人民政府应当逐（zhú）步建立（lì）健全城市低（dī）收入家（jiā）庭收入审（shěn）核管理信（xìn）息系（xì）统，有效利用公（gōng）安、人（rén）力（lì）资（zī）源和社会保障（zhàng）、住房和城乡建设、房（fáng）管（guǎn）、金（jīn）融、工商（shāng）、税务、住房公（gōng）积金等政府部门（mén）及有关机构的（de）数据，实现（xiàn）信息共（gòng）享，方便信息比对和（hé）核查，建立科学、高（gāo）效的收入审核管理（lǐ）信息平台。
第二十三条 城市居民家庭以欺骗、贿（huì）赂等（děng）不正当（dāng）手段取得城市低收入家庭资格的，由区（qū）（县）民（mín）政部门（mén）予以撤销和取消已出具的家庭收入（rù）核定证（zhèng）明，并（bìng）告知有关单位记入人民银行个人信用信息基础数据库（kù）及（jí）有关部门（mén）建立（lì）的诚信体系数据库。
第二（èr）十四条 单位（wèi）和个人不如实提供城市低收入家庭认定（dìng）申请人的有关家庭状况的，由（yóu）区（县）民政部门提请有关部门（mén）依法予以处理。
第二十五条 从事城市低收入家庭认定管理工作的人员违反本办法规定，玩忽（hū）职守、滥用（yòng）职权、徇私（sī）舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依（yī）法追究刑（xíng）事责（zé）任。
第（dì）二十六条 本市农村地区的低（dī）收入家庭认定管理工作参照本办（bàn）法执（zhí）行（háng）。
第二十七（qī）条（tiáo） 本办法自
