为深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实（shí）认罪认罚（fá）从（cóng）宽制度（dù），进一步规范量刑程序，确（què）保量刑公（gōng）开公正，根据（jù）刑事诉讼法和有（yǒu）关司法解释等规定，结合（hé）工作实际，制（zhì）定本意见。

　　第一（yī）条 人民法院审（shěn）理（lǐ）刑（xíng）事案件，在法庭审（shěn）理中应当保（bǎo）障量刑程序（xù）的（de）相对独（dú）立性。

　　人（rén）民检察院在审查起诉（sù）中（zhōng）应当规范量刑建议。

　　第（dì）二条 侦查机（jī）关、人（rén）民检察院应（yīng）当依照法定（dìng）程序（xù），全（quán）面收集、审查、移送证明犯（fàn）罪嫌（xián）疑（yí）人、被（bèi）告人犯（fàn）罪事实（shí）、量（liàng）刑情节（jiē）的证据。

　　对于法律规定并处或者单处财产刑的案件，侦（zhēn）查机关应当根（gēn）据案件情况对被告人的（de）财产（chǎn）状况进行调（diào）查，并向人民检察院移送（sòng）相关证（zhèng）据材料。人民检察院应（yīng）当审查并向（xiàng）人民法院移送相（xiàng）关（guān）证据材料。

　　人民检察院在审查起诉时发现侦查（chá）机关应当收集而未收集量刑证（zhèng）据（jù）的，可（kě）以（yǐ）退回侦查机关补充侦（zhēn）查，也可以自行侦查。人民检察院退（tuì）回补充（chōng）侦查的，侦查（chá）机关应当（dāng）按照人民检察（chá）院（yuàn）退回补充侦查（chá）提纲的要求及（jí）时收（shōu）集相关证据。

　　第三条 对（duì）于可能判（pàn）处管制、缓刑的案件（jiàn），侦查（chá）机关、人民检察院、人民法院可以委（wěi）托社区矫正（zhèng）机构或者有关（guān）社会组织（zhī）进行调查评估，提出意（yì）见，供判处管制、缓刑时参考。

　　社区矫正机构（gòu）或者（zhě）有关（guān）社（shè）会组织收到侦查（chá）机关（guān）、人民检（jiǎn）察（chá）院或者（zhě）人民法（fǎ）院调查评估（gū）的委（wěi）托后，应（yīng）当根据（jù）委托机关的要求依（yī）法（fǎ）进行（háng）调查，形成评估意见，并（bìng）及时提交委托机关。

　　对于没（méi）有委托进行调查评估或者判决前没（méi）有（yǒu）收到调（diào）查评估（gū）报告的（de），人民法（fǎ）院经审理认为被（bèi）告人符合管制、缓刑适用（yòng）条件的，可以依法判处管（guǎn）制（zhì）、宣告（gào）缓刑（xíng）。

　　第四条 侦查机关在移（yí）送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人（rén）涉嫌犯罪的情况（kuàng），就宣告禁止令和从业禁止向人（rén）民检察院提（tí）出意见。

　　人（rén）民检察院在提（tí）起公（gōng）诉时（shí），可以（yǐ）提（tí）出宣告（gào）禁止令（lìng）和从业禁（jìn）止的（de）建（jiàn）议。被告人及其辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代（dài）理人（rén）可以就是否对被告人宣告禁止令和从业禁（jìn）止提（tí）出（chū）意见，并（bìng）说（shuō）明（míng）理由（yóu）。

　　人民法院宣告（gào）禁（jìn）止令和（hé）从业（yè）禁止，应当根据被告人的犯罪原（yuán）因、犯罪性质、犯罪手段、悔罪表现、个人一贯表现等（děng），充分考虑与被告（gào）人所犯罪行（háng）的关联（lián）程度（dù），有针对性地决定禁（jìn）止从事特定的职（zhí）业、活动，进入特定（dìng）区域、场所，接（jiē）触特（tè）定的人等。

　　第五条 符合下列条（tiáo）件的案件，人（rén）民检察院提起公诉时可以提出量刑建议；被告人认罪认罚的，人（rén）民检察（chá）院应当提（tí）出量刑（xíng）建议：

　　（一）犯罪事实清楚（chǔ），证（zhèng）据确实、充分（fèn）；

　　（二）提（tí）出量刑（xíng）建（jiàn）议所依据的法定从重、从（cóng）轻、减轻（qīng）或者免除处罚等（děng）量刑情节已查清；

　　（三）提出（chū）量刑建议所依（yī）据的酌定从重、从轻处罚等（děng）量刑情节已查清。

　　第六条 量刑建（jiàn）议包括主刑、附（fù）加刑、是否适用缓刑等。主刑可以具有一定的（de）幅度，也可以（yǐ）根据案件具体情况（kuàng），提（tí）出确（què）定刑（xíng）期的量刑（xíng）建议。建议判处（chù）财产刑的，可以提出确定（dìng）的数额（é）。

第七条 对常见犯（fàn）罪案件，人民检察院应（yīng）当按照量刑指导意见提出（chū）量刑建议。对新类（lèi）型、不常见（jiàn）犯罪案件（jiàn），可以（yǐ）参照相关量刑规范（fàn）提出量刑建议（yì）。提（tí）出量刑建（jiàn）议（yì），应当（dāng）说（shuō）明理由（yóu）和依据。

　第八（bā）条（tiáo） 人民检察院指控被（bèi）告人犯有数罪的，应（yīng）当对指控（kòng）的个（gè）罪分别提出（chū）量刑建（jiàn）议，并（bìng）依法提出数罪并罚后决定执行的刑罚（fá）的量（liàng）刑建议。

　　对于共同犯罪案件，人民检察院（yuàn）应当根据各被告人（rén）在共同犯罪（zuì）中的地位、作用（yòng）以及应当承担的刑事责任分（fèn）别（bié）提出量刑建议（yì）。

　　第九（jiǔ）条 人民检察院提出（chū）量刑（xíng）建议，可以制作量刑建（jiàn）议书，与起诉书一并移送（sòng）人民法院；对于（yú）案情（qíng）简单、量刑情节简单的（de）适用速裁程序的案件，也（yě）可以在起诉书（shū）中写明量刑建议。

　　量刑建（jiàn）议书（shū）中应当（dāng）写明人民检察院（yuàn）建议对被告人处（chù）以的主刑、附加刑（xíng）、是否适用缓刑等及其（qí）理由（yóu）和依据（jù）。

　　人民检察院以量（liàng）刑建议书方（fāng）式（shì）提出量刑建议的，人民法院在送达起诉书副（fù）本时，应当将量刑（xíng）建（jiàn）议书（shū）一并送达（dá）被告（gào）人（rén）。

　　第十条 在刑事诉（sù）讼中，自诉人、被告人（rén）及其辩护人、被害人及其（qí）诉讼代理人可以提出量（liàng）刑意见，并说明理由，人民检察院、人民法院应（yīng）当记（jì）录在案并附卷。

　　第十一条 人民法院、人（rén）民检察（chá）院、侦查（chá）机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人申（shēn）请法律援助（zhù）的权利，对符合法律援（yuán）助条（tiáo）件的（de），依法（fǎ）通知（zhī）法律援助机构指派律师为其提（tí）供辩护或者法（fǎ）律帮助。

　　第十二条 适用速裁程序（xù）审理的案件，在确认被告人认罪认（rèn）罚的自愿性和认罪认（rèn）罚具结书内容的真（zhēn）实性、合法性后（hòu），一（yī）般不再（zài）进行（háng）法庭调查、法庭（tíng）辩论，但在判决宣告前应当（dāng）听取辩护人的意见和被告（gào）人的最（zuì）后陈述意见。

　　适用速裁程序审理的（de）案件，应当当庭（tíng）宣判。

　　第（dì）十三条 适（shì）用简易（yì）程序审理的案件，在确认被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名（míng）没有异议（yì），自（zì）愿认（rèn）罪（zuì）且知悉认罪的法律后（hòu）果后，法庭审理可以直接围绕（rào）量（liàng）刑进行，不再区（qū）分法庭调查、法庭辩论（lùn），但在判决宣告前应当（dāng）听取被告人的最后陈述意见。

　　适用（yòng）简易程序审理的案件，一般应当（dāng）当庭宣判。

　　第十四条 适用普通程序（xù）审（shěn）理的被告人（rén）认罪案（àn）件，在确认被告人了解起诉书（shū）指控的犯罪事实（shí）和罪（zuì）名，自愿认（rèn）罪（zuì）且知悉认罪的法（fǎ）律后果后，法庭审理主（zhǔ）要（yào）围绕量刑（xíng）和（hé）其他有争议的问题进行，可（kě）以适当简化法庭调查、法庭辩论程序。

　　第十五（wǔ）条 对于被告人不认罪或（huò）者辩（biàn）护人做无罪辩护的案件，法庭调查和法（fǎ）庭辩（biàn）论分（fèn）别进行。

　　在法庭调查阶段，应（yīng）当在查明定罪事实的基（jī）础上（shàng），查（chá）明有（yǒu）关量刑事实（shí），被告人及其辩护人可以（yǐ）出（chū）示证明被（bèi）告人无罪或者（zhě）罪轻（qīng）的证据，当庭发表质证意见。

　　在法庭辩（biàn）论阶段（duàn），审判人员（yuán）引导（dǎo）控辩双（shuāng）方先辩论定罪问题。在定（dìng）罪辩论结束后（hòu），审判人（rén）员告知控（kòng）辩双方可以围绕量刑问（wèn）题进（jìn）行（háng）辩（biàn）论，发表量（liàng）刑建议或者意见，并说明依据和理由。被告人（rén）及其辩护人（rén）参加量刑问题的（de）调（diào）查的，不影响作无罪辩解或者辩护。

　　第（dì）十六条 在（zài）法庭调查（chá）中，公诉人可以根据案件的（de）不同种类、特点和庭（tíng）审的实（shí）际情况，合理安排和调整举证顺序。定罪证据和（hé）量刑证（zhèng）据分开（kāi）出示的，应当先出示定罪证据，后出示量刑证据。

　　对于有（yǒu）数（shù）起犯（fàn）罪事实的案件的量刑证据，可以（yǐ）在对每起（qǐ）犯罪事实举证时分别出示，也可以对同类（lèi）犯罪事实（shí）一并（bìng）出示；涉及全案（àn）综合量刑情节的证据，一般应当在举证阶段最后出（chū）示。

　　第十七条（tiáo） 在（zài）法庭调查中，人民法院应当（dāng）查明对被告人（rén）适用具体法（fǎ）定刑幅度的犯罪（zuì）事实以（yǐ）及法定（dìng）或者酌（zhuó）定量刑情节。

　　第十八条 人民（mín）法院、人民检察院、侦查机关或者（zhě）辩（biàn）护人委托有关方面（miàn）制作涉及未（wèi）成年人的社会（huì）调查报告的，调查报告应当在法庭（tíng）上宣读，并进行（háng）质（zhì）证。

　　第十九条 在法庭（tíng）审理中，审（shěn）判（pàn）人（rén）员对量刑证据有疑（yí）问的，可以宣布（bù）休庭，对（duì）证（zhèng）据进行调查核实，必要时也可以要求人民检察院补（bǔ）充调查核实。人（rén）民检察院补（bǔ）充调查核实有关证据，必要时可以要求侦（zhēn）查机关提供协助。

　　对于控辩双方补充的证据，应当（dāng）经（jīng）过（guò）庭审质（zhì）证（zhèng）才能作为（wéi）定案的根据。但是（shì），对于（yú）有利于被告人的量刑（xíng）证据，经庭外征求意见，控辩（biàn）双方没（méi）有（yǒu）异议的除外（wài）。

　　第（dì）二（èr）十（shí）条 被（bèi）告人（rén）及其辩护（hù）人、被（bèi）害人及其（qí）诉讼（sòng）代（dài）理人申（shēn）请人民（mín）法院调取在侦查、审查（chá）起诉阶段收集的量刑证（zhèng）据（jù）材（cái）料（liào），人（rén）民法院认为确有必要（yào）的，应当（dāng）依（yī）法调取；人民（mín）法院认为不需要调（diào）取的（de），应当说明理由。

　　第（dì）二十（shí）一条 在法庭辩（biàn）论中，量刑辩论按照以下顺序进（jìn）行：

　　（一）公诉人发（fā）表量刑（xíng）建议，或（huò）者（zhě）自诉人及其诉讼代理人发表（biǎo）量刑意（yì）见；

　　（二）被害人及（jí）其诉讼代理人发表（biǎo）量刑意见；

　　（三）被告人及（jí）其辩（biàn）护人发表量刑意见。

　　第二十二条（tiáo） 在法庭辩论中,出现新的量刑事实，需要进一步调查的（de），应当恢（huī）复法庭调（diào）查，待事实查清（qīng）后继续（xù）法庭辩论。

　　第二十（shí）三条（tiáo） 对于人（rén）民检察院提（tí）出（chū）的量刑建议，人民（mín）法院（yuàn）应当依法（fǎ）审（shěn）查（chá）。对于事实清楚，证据确（què）实、充分，指控的罪（zuì）名准（zhǔn）确，量刑建议适（shì）当的，人民法院应当（dāng）采（cǎi）纳。

　　人民法院经审理（lǐ）认为，人（rén）民检察院的量刑建议不当的（de），可以告（gào）知人民检察院。人民检察院（yuàn）调（diào）整量刑建议的，应当在法庭审理（lǐ）结束前（qián）提出。人民法（fǎ）院（yuàn）认为（wéi）人（rén）民检（jiǎn）察院调整后的量（liàng）刑建议适当的，应当（dāng）予以采纳；人民检（jiǎn）察院不调整量（liàng）刑（xíng）建议或者调整量刑建（jiàn）议（yì）后（hòu）仍不当的，人民法院（yuàn）应当依法作出判决。

　　第二十四条 有下列情（qíng）形之一，被告人（rén）当庭（tíng）认罪，愿意接受处罚的，人民法院应当根据（jù）审理查明（míng）的事实（shí），就定罪和量刑（xíng）听（tīng）取控（kòng）辩双方意见，依（yī）法（fǎ）作出裁判：

　　（一）被告人在（zài）侦查、审查起诉阶段认（rèn）罪认罚，但（dàn）人民检（jiǎn）察院没（méi）有提出（chū）量刑建议（yì）的;

　　（二）被告人在侦查、审查（chá）起诉阶段没有认罪认罚（fá）的（de）；

　　（三）被告人在第一审程序中没有认罪认罚，在第二审程（chéng）序中（zhōng）认罪认罚（fá）的；

　　（四）被告人在（zài）庭审过程中不同意（yì）量刑建议的。

　　第二十五条 人民法院应当在（zài）刑事裁判（pàn）文书（shū）中说明量刑理由（yóu）。量刑（xíng）说理（lǐ）主（zhǔ）要包括：

　　（一）已经查（chá）明的（de）量刑事（shì）实及其对量刑的（de）影响；

　　（二）是否采纳公诉人、自（zì）诉人（rén）、被告人及其辩护人、被害（hài）人（rén）及其诉讼代理人发表（biǎo）的量刑建议、意见及理由；

　　（三）人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）判（pàn）处刑罚的理由和法律依据。

　　对于适用速裁程（chéng）序审理的（de）案件（jiàn），可（kě）以简化量刑说理。

　　第二（èr）十六条 开庭（tíng）审理（lǐ）的二（èr）审（shěn）、再（zài）审案件（jiàn）的量刑程序，依照有关法律规定进行。法律没有规定的，参照本（běn）意见（jiàn）进行。

对于不开庭审（shěn）理的二审、再审案件，审判人员在阅卷（juàn）、讯问（wèn）被告人、听取自诉人（rén）、辩护人（rén）、被害人及其诉讼代理人的意（yì）见时，应当（dāng）注意审查量刑事实和证据（jù）。  

第二十七条 对于认罪（zuì）认罚案件（jiàn）量刑（xíng）建议（yì）的提出、采纳与调整等，适用最高（gāo）人民法院、最（zuì）高人（rén）民检察（chá）院、公（gōng）安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚（fá）从宽制度的指（zhǐ）导意见》的有关规定。

　　第二十八（bā）条（tiáo） 本意见自（zì）2020年11月6日起施（shī）行。2010年9月13日最高（gāo）人（rén）民（mín）法院、最高（gāo）人民检察院、公（gōng）安部、国家安全部（bù）、司法部《印发〈关于规范量刑程（chéng）序若干问题的意见（jiàn）（试行（háng））〉的通知》（法发〔2010〕35号）同（tóng）时废止。